根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，今年以来，省委组织部会同省纪委、省政府办公厅、省委宣传部等11家单位，认真贯彻全国、全省组织工作会议和全省干部队伍建设会议精神，按照习总书记提出培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部和夏书记对选拔“好班长”、建设“好班子”、培养“好梯队”的要求，花大力气建设过得硬打胜仗干部队伍，着力提振领导干部精气神，使各级领导干部把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：
一、注重思想教育强定力。一是开展专题学习教育。坚持把学习教育贯穿群众路线教育实践活动全过程，采取领导上党课、专题读书会、理论宣讲、专家辅导、观看专题片等方式，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神等。同时，利用我省南湖革命圣地、“最美人物”群体、“枫桥经验”等教育资源，强化理想信念、党性党风党纪教育和道德品行教育。据不完全统计，第一批单位共召开专题学习会1600多次，举办辅导报告会900多次。二是开展基层走亲连心。群众路线教育实践活动开展以来，按照“一开始就扎下去听取群众意见和建议”的要求，连续两次组织开展“万名机关干部走亲连心”活动。省委常委带头深入基层联系点，走亲连心听民声；各级领导干部纷纷深入基层，聚焦“四风”听意见；省直机关各党支部普遍与基层单位进行结对走亲，解忧帮困。据统计，省委常委共召开各个层面的座谈会38个，厅级以上领导干部召开座谈会1000多个，第一批单位共征集到意见建议10.9万多条次。三是开展“三思三观”专题讨论。全省第一批单位885个县处级以上领导班子、2.3万多个基层党组织都组织开展两次以上以“思考与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观”为主题的“三思、三观”学习讨论，各级党委(党组)理论中心组组织学习2700多次，每一名党员干部普遍接受了一次马克思主义群众观教育，增强了贯彻中央、省委决策部署的思想自觉和行动自觉，激发了为民服务、履职尽责的热情。四是开展“中国梦”主题宣传教育。结合我省实际，突出开展信念引领梦想、“最美”激发梦想、劳动创造梦想、实干成就梦想“四大教育”活动。省委中国梦宣讲团深入各地和省属高校宣讲170多场次，各地组建的中国梦宣讲团开展各类宣讲2.9万多场。通过入耳入脑的宣讲，增强了实现中国梦的自信，凝聚了干好“一三五”、实现“四翻番”的强大精神力量。
二、推进攻坚克难增勇气。一是坚持把基层一线作为锻炼和检验干部的重要平台。坚持以实绩看德才、凭德才用干部，以发展论英雄、比贡献定位次。今年，从省直单位选派84名省管后备干部和年轻处级干部到县(市、区)及重点工程锻炼，选派184名干部人才服务舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区建设。各地采取考绩择才、挂牌招才、赛场选贤、互看互学互比等方式，全面提高干部执行力，激发干部队伍干事创业激情和活力。全省上下形成了领导示范、干部跟上、一级带着一级干的良好氛围。二是坚持把厅、市、县、乡“一把手”作为领导班子建设的重中之重。今年3月18日，夏书记专门同新任省直单位和地市一把手集体谈话，勉励他们做政治上的明白人、科学发展的实干家、作风建设的领头雁、廉洁从政的示范者。按照夏书记提出县委书记要干工作冲在前、转作风做在前、谋发展想在前、带队伍抓在前的要求，今年7月25日和10月21日，省委先后组织两次全省县委书记工作视频交流，共有20名县委书记交流省委中心工作和重大部署落实情况。夏书记逐个进行点评，并强调县委书记要以守土有责的志气、“舍我其谁”的豪气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气，敢抓敢管、埋头苦干。8月20日，省委组织部专门召开35岁左右县(市、区)党政正职座谈会，要求年轻干部坚定信念、敢于担当，不断提升工作能力和精神状态。1月21日，省委召开全省乡镇干部队伍建设视频会议，把加强乡镇干部队伍建设作为打通落实“最后一公里”的重要抓手，专门出台加强乡镇干部队伍建设的18条措施，扎实推进“五好”服务型乡镇建设，着力打造乡镇“全科干部”。各地普遍建立了夜学、夜访、夜谈制度和“住夜”制度，提高乡镇干部做群众工作能力。三是坚持把解决重点难点问题作为推进工作的重要抓手。省里建立专项考察制度，把“三改一拆”、工业转型、科技创新、生态保护、浙商回归、治水、治堵等重点工作开展情况以及抗旱抗台救灾等应对突发事件表现情况列入专项考察内容。在干部考察考核、谈心谈话中，注重了解领导班子和领导干部落实重点工作的表现。在省科技厅、省环保厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省经合办等相关单位的支持配合下，省委组织部加强对领导班子和领导干部推进重点工作情况的分析研判，每个季度都对重点工作推进情况进行综合分析。8月15日，还专门对今年以来县(市、区)推动落实省委省政府重点工作情况进行专题分析，对县级党政班子在推进重大部署、重点工作中的履职情况、工作状态、能力绩效等作了全面分析；总结汇编17个县(市、区)推进重点工作的经验，在全省范围学习交流；对工作落实不快的市县，由部领导和处室负责人上门约谈党政主要领导，及时提醒改进，督促领导干部敢于担当、埋头苦干，打好攻坚战。各地各单位围绕中心任务，党委、政府、人大、政协齐心协力，普遍通过领导带头、目标激励、赛场比才、绩效考核、督查督办、奖优罚劣等措施，充分调动各年龄段干部积极性，大力提振干部精气神，有力推进了省委省政府重点工作的落实。
三、推动能上能下长锐气。一是健全完善促进干部能上能下的保障机制。今年5月31日，省委专门召开全省干部队伍建设会议，并制定出台《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的若干意见》和《浙江省调整不适宜担任现职领导干部办法》，为推进干部能上能下提供了制度依据。各地普遍按照省委要求，结合本地实际，建立健全能上能下机制，规范、细化、明确不适宜担任现职干部的具体表现及调整程序，研究制定具体办法。二是牢固树立正确的用人导向。在干部调配中，旗帜鲜明地提出，一方面用好一大批踏实肯干、任劳任怨的“老黄牛”，另一方面培养和挖掘一大批敢抓敢管、敢于担当的“狮子型”干部，注重把“狮子型”干部选配到“一把手”岗位上。改进民主推荐办法，注重发挥党组织的领导和把关作用，在民主推荐得票超过参加推荐人数1/3时，综合考虑平时考核、年度考核和一贯表现情况以及民主推荐结果、人岗相适度等确定人选；对因敢抓敢管得罪人、票数受影响的干部，进行客观分析，为敢于担当的干部主持公道，真正让奋勇争先的干部“推得出”，德才兼备的干部“选得上”，低调实干的干部“不吃亏”。三是坚决调整不适宜担任现职领导干部。在干部“下”上动真格，明确考核不称职、末位淘汰、失职问责、群众满意度低等4个方面20种具体情形，将“不能干、不敢干、不会干”等三种“坚决不能用的干部”要求制度化，切实推进“能者上、平者让、庸者下”。7月16日，省委组织部专题研究推动能上能下工作，对群众反映较多、相对较弱的省管领导干部进行排摸分析，在此基础上，省委对4名工作不称职、不胜任的省管领导干部作出职务调整。各地认真落实省委要求，积极采取调整动议“反向提名”、日常管理“反向计分”、实绩考核末位淘汰等办法，加大治庸治懒治散力度，大力调整不适宜担任现职干部。2012年换届以来，全省市县两级共调整不适宜担任现职领导干部435人，其中降、免职234人；对701名日常管理中发现问题苗头的进行诫勉谈话，在干部队伍中引起较大反响。
四、坚持从严管理树正气。一是从严要求开好专题民主生活会。会前，要求紧扣“四风”深入开展对照检查，明确省管领导干部的对照检查材料要过单位一把手、省委督导组、省委活动办、分管领导、主要领导等“五关”，对剖析检查不到位的，要求进一步返工。省委督导组从严从紧把关，个人对照检查材料近八成被退回重写。会上，要求认真开展批评与自我批评，做到自我批评深刻全面不遮掩、互相批评坦率真诚不避讳、接受批评诚恳虚心不敷衍，真正起到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。会后，省委及时部署“回头看”，省级四套班子带头，各单位都组织了“回头看”，督导组逐一拿出评估意见，省委活动办进行抽查，对查摆问题不够深刻、开展批评有所顾虑、整改措施过于笼统的，要求抓紧组织“补课”，确保不走过场。二是严格执行干部管理各项要求。把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，严格执行信访调查、函询诫勉、巡视、个人有关事项报告、经济责任审计等制度，今年以来，共函询5名省管领导干部；对全省339名高校领导干部近三年出国(境)情况进行专项检查，对7名未经审批因私出国(境)的领导干部作出严肃处理；对党政领导干部违规在企业兼职(任职)和兼任社会团体领导职务进行了清理。加强下派干部管理工作，专门下发通知，要求派出单位和接收单位共同加强对下派干部的管理；分两次召开下派干部座谈会，要求下派干部把思想和行动聚焦到为民服务、真抓实干、克难攻坚上，以昂扬的精神状态融入当地经济社会发展。坚决纠正违反干部政策法规和组织人事纪律的行为，今年9月，省委组织部对各地在职数管理、职务配备、机构升格、党政分设等方面存在的突出问题进行全面摸排分析，提出重申干部人事工作职责和纪律、抓好突出问题的“限、停、改、消”、开展整改情况专项检查、进一步加强业务培训和信访核查等4个方面改进措施。下一步，将根据省委要求，继续逐项抓好整改落实，切实维护干部政策的严肃性和规范性。三是认真履行培养选拔好干部的责任。按照夏书记“提情知人、提人知情”的要求，坚持把选好干部、管好干部作为组织部门的首要任务，花更多时间和精力研究如何培养选拔好干部、如何调动干部积极性。建立领导班子和干部队伍建设分析会制度，今年5月以来，省委组织部已开展12次专题分析，内容包括省辖市、省直机关、企业、高校领导班子和领导干部队伍建设，全省结构性干部、省管后备干部、公选干部、交流干部、挂职干部队伍建设，市、县(市、区)领导干部配备情况和调整不适宜担任现职领导干部情况等；先后对91家省直单位、11个市、63所省属高校和21家省属企业领导班子及90个县(市、区)党政正职进行了综合分析，为省委用人当好参谋。加强干部谈心谈话，努力做到有事谈谈话、无事谈谈心，对存在苗头性问题的，及时指出，督促整改。今年以来，部委班子成员共走访160多家单位，与省管领导干部谈心谈话1100多人次。
下一步，重点抓好六项工作：一是把群众路线教育实践活动作为加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，认真总结第一批经验，扎实抓好第二批群众路线教育实践活动中提振干部精气神的工作。二是深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，为贯彻落实十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，全面深化改革提供组织保证和人才支撑。三是结合2013年领导班子和领导干部年度考核，对今年省委重点工作进行专项考察。四是进一步加强领导班子建设，推进调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化，努力培养造就一支过得硬打胜仗的干部队伍。五是认真总结今年以来加强乡镇干部队伍建设的经验做法，研究提出深化的建议意见。六是督促县乡党委抓好村级组织换届工作，旗帜鲜明地加强党的领导，严厉打击贿选行为，确保平稳有序。
省委组织部
(2013年12月4日)